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自然資源部關于發(fā)布《工業(yè)項目建設用地控制指標》的通知
發(fā)布時間：2023-07-13點擊次數：897次
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
為貫徹落實黨的二十大關于“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用”的部署，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產出水平，自然資源部對《國土資源部關于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）進行了修訂�，F將修訂后的《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
一、《控制指標》的組成
《控制指標》由規(guī)范性指標和推薦性指標組成。規(guī)范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重3項，部制定控制值。推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收等指標，部制定固定資產投資強度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標制定控制值后在本地實施。
各�。▍^(qū)、市）自然資源主管部門以及有條件的市級自然資源主管部門，要會同同級產業(yè)等相關部門，在詳細規(guī)劃管控下，適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新生活方式需要，按照“多規(guī)合一”、節(jié)約集約和安全韌性的原則，因地制宜制定地方性規(guī)劃標準和工業(yè)項目建設用地控制指標等土地使用標準，并納入規(guī)劃技術管理規(guī)定，作為詳細規(guī)劃編制審批和規(guī)劃許可核發(fā)的審查依據。其中，容積率、建筑系數控制值原則上不低于《控制指標》；行政辦公及生活服務設施用地所占比重原則上不高于《控制指標》；推薦性指標的控制值要結合本地區(qū)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平，兼顧大中小企業(yè)投入產出狀況。各地已出臺地方工業(yè)項目建設用地控制指標且達到《控制指標》要求的，可適時修訂，暫時未制定地方工業(yè)項目建設用地控制指標的，要先按照《控制指標》執(zhí)行。
二、《控制指標》的執(zhí)行要求
《控制指標》是核定工業(yè)項目用地規(guī)模、評價工業(yè)用地利用效率的重要標準，新建、改建、擴建工業(yè)項目均要嚴格執(zhí)行�！犊刂浦笜恕愤m用于《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)，以及與《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)對應的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)。《控制指標》覆蓋城鄉(xiāng)，國有土地上的工業(yè)項目建設要嚴格執(zhí)行，集體土地上的工業(yè)項目建設可參照執(zhí)行。
地方各級自然資源主管部門要嚴格依據《控制指標》審核工業(yè)項目用地，對不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，要按規(guī)定核減項目用地面積或不予供地。因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求確需突破《控制指標》的工業(yè)項目，地方各級自然資源主管部門要根據建設項目節(jié)地評價相關要求開展建設項目節(jié)地評價論證�！犊刂浦笜恕钒l(fā)布前已受理的工業(yè)項目，繼續(xù)按照受理時的要求執(zhí)行。各地要結合實際，探索通過增加資金和技術投入等方式提高空間利用效率，總結推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。
三、《控制指標》的監(jiān)管要求
地方各級自然資源主管部門要會同地方產業(yè)等相關部門建立《控制指標》聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強工業(yè)用地全周期管理，推動工業(yè)用地提質增效。各地在工業(yè)用地管理中，要將《控制指標》作為編制項目用地有關法律文書、項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，將《控制指標》列入建設用地供應方案、出讓公告、用地監(jiān)管合同等，并約定相關違約責任，依據部門職責監(jiān)管約定事項履行情況，嚴格追究違約責任，落實處罰整改措施。
為貫徹落實黨的二十大關于“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用”的部署，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產出水平，自然資源部對《國土資源部關于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）進行了修訂�，F將修訂后的《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
一、《控制指標》的組成
《控制指標》由規(guī)范性指標和推薦性指標組成。規(guī)范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重3項，部制定控制值。推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收等指標，部制定固定資產投資強度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標制定控制值后在本地實施。
各�。▍^(qū)、市）自然資源主管部門以及有條件的市級自然資源主管部門，要會同同級產業(yè)等相關部門，在詳細規(guī)劃管控下，適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新生活方式需要，按照“多規(guī)合一”、節(jié)約集約和安全韌性的原則，因地制宜制定地方性規(guī)劃標準和工業(yè)項目建設用地控制指標等土地使用標準，并納入規(guī)劃技術管理規(guī)定，作為詳細規(guī)劃編制審批和規(guī)劃許可核發(fā)的審查依據。其中，容積率、建筑系數控制值原則上不低于《控制指標》；行政辦公及生活服務設施用地所占比重原則上不高于《控制指標》；推薦性指標的控制值要結合本地區(qū)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平，兼顧大中小企業(yè)投入產出狀況。各地已出臺地方工業(yè)項目建設用地控制指標且達到《控制指標》要求的，可適時修訂，暫時未制定地方工業(yè)項目建設用地控制指標的，要先按照《控制指標》執(zhí)行。
二、《控制指標》的執(zhí)行要求
《控制指標》是核定工業(yè)項目用地規(guī)模、評價工業(yè)用地利用效率的重要標準，新建、改建、擴建工業(yè)項目均要嚴格執(zhí)行�！犊刂浦笜恕愤m用于《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)，以及與《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)對應的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)。《控制指標》覆蓋城鄉(xiāng)，國有土地上的工業(yè)項目建設要嚴格執(zhí)行，集體土地上的工業(yè)項目建設可參照執(zhí)行。
地方各級自然資源主管部門要嚴格依據《控制指標》審核工業(yè)項目用地，對不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，要按規(guī)定核減項目用地面積或不予供地。因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求確需突破《控制指標》的工業(yè)項目，地方各級自然資源主管部門要根據建設項目節(jié)地評價相關要求開展建設項目節(jié)地評價論證�！犊刂浦笜恕钒l(fā)布前已受理的工業(yè)項目，繼續(xù)按照受理時的要求執(zhí)行。各地要結合實際，探索通過增加資金和技術投入等方式提高空間利用效率，總結推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。
三、《控制指標》的監(jiān)管要求
地方各級自然資源主管部門要會同地方產業(yè)等相關部門建立《控制指標》聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強工業(yè)用地全周期管理，推動工業(yè)用地提質增效。各地在工業(yè)用地管理中，要將《控制指標》作為編制項目用地有關法律文書、項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，將《控制指標》列入建設用地供應方案、出讓公告、用地監(jiān)管合同等，并約定相關違約責任，依據部門職責監(jiān)管約定事項履行情況，嚴格追究違約責任，落實處罰整改措施。
本通知自發(fā)布之日起實施�！秶临Y源部關于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）同時廢止。
自然資源部
2023年5月11日
附件 :
